各市、州、直管市、神农架林区住（城）建局：

贯彻落实《工程质量安全手册》制度（下称《手册》）是促进工程品质提升、推动建筑业高质量发展的有力举措。自开展《手册》试点以来，中建三局、中天六建、汉阳市政等企业先行先试、勇于实践，武汉、宜昌、襄阳等地区加强领导、积极推进，在完善管理体系、强化过程管控、促进管理变革和健全监管机制等方面探索形成了一批可复制、可推广的好经验、好做法。经研究，决定在全省复制推广《手册》试点好的经验做法。现就有关事项通知如下：

一、复制推广的主要内容

（一）完善管理体系方面。

1.结合《手册》要求，梳理企业质量、环境和职业健康、安全管理体系文件，新增、修订相应质量安全管理制度，实现《手册》内容与“三体系”管理要求全面融合，有效提升企业质量安全保证能力。

2.将《手册》执行与推行工程质量安全管理标准化结合，制定企业版“质量标准化实施细则”“安全文明标准化实施细则”，制订质量安全标化评分手册，建立“双标化”考核体系，全面落实质量安全管理责任。

3.以《手册》为指导，企业自主编写钢筋工、混凝土工、砌筑工等专业工种实操图册，编印《产业工人培训手册》，开展建筑工人技能培训，进行初、中、高技能等级评定，激励建筑工人开展以解决现场施工难题为导向的创新增效活动，建立健全培养、评价、考核、使用和待遇五位一体的新时代建筑产业工人职业培养体系。

（二）强化过程管控方面。

1.根据《手册》条文，梳理明确项目管理流程、项目部岗位标准化管控动作和项目部过程管理执行标准，实现对各类风险强有力的预控，搭建“标准+管控+服务”平台，形成以工作面为单位的系统集成应用，抓重点管控项，为项目提供最优的标准化解决方案，打造“大后台、强前端”支撑体系，引领《手册》落地见效。

2.依据《手册》，制定“质量精细化作业指导手册”“精细化施工指南”，总结推广标准化做法，完善工序、工艺精细施工标准，从施工环节标准化、成品保护规范化、小型机具便利化等角度促进《手册》落地生根。

3.以贯彻《手册》为基础，针对工程质量常见问题，创新工序管控措施，有效提升使用功能和观感质量，积累形成适用、管用的优秀工艺，总结推广关键节点、重点部位典型做法，持续创建精品工程。

4.将样板引路作为《手册》推进的重要支撑，设置工序样板、工艺样板或样板层、样板间，推行BIM虚拟与实体双样板、双交底做法，使关键工序控制可视化、具体化，确保工程施工工艺、质量标准与样板保持一致。

（三）促进管理变革方面。

1.将《手册》融入精益建造体系，通过设计集成化、技术便捷化、资源集约化、穿插有序化、现场标准化和管理信息化等手段，全方位、全过程、全员落实《手册》要求，追求“零缺陷、零窝工、零返工、零库存、零事故、零浪费”等目标，引领项目管理变革，实施精益建造。

2.以《手册》为纲要，以精细化为方向，以标准化为方法，以信息化为工具，“三化”融合，推动管理提效。建立智慧工地信息化平台、专业BIM应用平台、二维码应用平台和劳务实名制平台，将施工现场质量安全管理动作标准化、信息化，提升全过程精准化管控水平，实现智慧建造。

（四）健全监管机制方面。

1.以《手册》质量安全行为和现场管理为核心，梳理法律法规和有关规范性文件，形成质量安全隐患排查标准库，建立健全标准化监督管理机制。建立大数据智能监管系统，从作业人员、项目管理人员和公司管理层三级压实参建各方主体责任，结合“随机抽查、重点管控、专项执法”等模式，实施差异化监管。

2.结合《手册》要求，配套编制“建筑工程先进工法集”“房屋市政工程安全文明施工技术要点”，修订完成“市政工程细部施工操作指南”“市政工程细部构造做法”，充实《手册》配套技术支撑体系，加大质量安全监督交底深度，增加关键节点监督抽查频次，加强样板区、示范段检查指导，提高落实《手册》效率。

3.将《手册》与诚信体系建设深度融合，根据《手册》内容修订完善“建筑市场信用管理办法”，详细规定良好行为和不良行为，形成企业和关键岗位人员电子信用信息档案，严格执行诚信计分扣分制度，实时发布企业和个人信用信息，建立落实《手册》的市场激励机制。

二、复制推广工作要求

为做好复制推广工作，日前省厅组织部分试点企业编写了具有指导性、操作性的经验做法交流材料（见附件），供各地进一步学习参考。各地主管部门要深刻认识推广《手册》试点经验做法的重要意义，认真组织学习，广泛开展宣传，充分吸收借鉴，切实督促指导施工企业做好《手册》试点经验做法的转化运用。要加强对县（市、区）工作的指导，将推广《手册》试点经验做法作为推进《湖北省工程质量安全手册实施细则（试行）》（鄂建办〔2019〕197号）落地见效的主要抓手。要利用好质量安全管理分片交流平台，推动地区、企业和项目之间共建共享《手册》试点经验做法，促进区域质量安全协同发展。省厅将加强对各地推广工作的督查指导，组织专家服务团分片区、分批次开展巡讲，适时举办现场观摩活动，营造学经验、争先进、做示范的良好氛围，不断提升全省工程质量安全管理水平。

附件：《手册》试点经验做法交流材料

湖北省住房和城乡建设厅办公室

2020年5月29日