1月13日下午，省政协十二届三次会议举行第二次全体会议。省政协主席徐立全，中共湖北省委副书记、武汉市委书记马国强出席会议，副省长赵海山， 36个省直有关部门负责同志到会听取委员发言。

    省政协委员大会发言，是一年一度省政协全会的重要看点，是省政协委员建言资政、凝聚共识的重要平台和履职方式。省政协委员、省工商联副主席、省质安协会会长程理财作了《优化营商环境  巩固建筑大省地位》的大会发言，得到与会人员的积极评价。他指出，当前，建筑业行业竞争加剧、下行压力加大，为巩固我省在全国建筑业万亿阵营第一梯队的地位，必须进一步为建筑企业营造良好的营商环境。他建议，要集中力量办大事，培育重点企业做大做强，同时为企业解决融资难、融资贵的问题。此外，还要进一步健全建筑业的法治建设，解决施工企业普遍存在的顽疾。

    以下是程理财委员发言的全文：

优化营商环境  巩固建筑大省地位

    建筑业承载着“人民对美好生活的向往”的重要使命，是关联产业多、带动能力强、就业容量大、贡献度高的基础产业，也是我省的重要经济引擎。2019年，我省建筑业完成总产值越过1.5万亿大关，年均增长逾千亿元，连续五年位居全国前三、中部第一。目前，我省建筑企业达2.2万余家，入选湖北企业百强的有28家。当前，建筑业行业竞争加剧、下行压力加大，为巩固我省在全国建筑业万亿阵营第一梯队的地位，必须进一步为建筑企业营造良好的营商环境。

    一、集中力量办大事，培育重点企业做大做强

    一是重点培育骨干企业做大做强。建议采取抓两头带中间的做法，抓好龙头骨干企业和特困企业，以一龙带九蛟的方式，促进建筑企业协同发展。推动《关于支持我省建筑业重点培育企业加快发展的通知》等政策真正落实，出台实施细则或设立重点培育企业服务窗口，指导、支持重点培育企业进一步优化资质类别，扩大经营范围，促进企业做大做强。

    二是推动优秀企业联合形成“联合舰队”，抱团发展。在装配式建筑、信息化、绿色施工、集约管理、材料集中采购等方面，组织优秀企业形成联合体，发挥各自优势，创造最大价值，形成最大合力。

    三是主管部门建立工程总包与分包的合作平台，优化工程总承包管理模式，促进总包与分包双向选择、共进共赢。

    二、进一步解决融资难、融资贵的问题

    近年来，我省加大支持企业力度，小微企业受惠更多，但“规模紧”“用信难”仍是建筑企业的常态。主要表现为“五难”：还旧借新难到位、增量授信难落实、提款条件难满足、融资产品难对接、融资期限难配套。建议金融机构在建筑企业融资问题上，思想更解放一些、力度更大一些、办法更多一些、实效更明显一些：

    一是根据建筑企业的诚信记录和经营状况，适当增加授信额度，优化用信条件，办理诸如股权质押、信用贷款类的融资。

    二是针对建筑工程项目期限和合同额，适度增加中长期贷款比例，提供“期限”和“额度”相配套的融资支持。

    三是对信用等级高、经营及财务状况良好的建筑企业办理“无还本续贷”等业务，缓解还款压力。

    四是专业担保公司优化反担保条件，为诚信的建筑企业融资提供担保服务，同时放开国内保理、大型房企商票贴现或质押等融资业务。

    三、进一步健全建筑业的法治建设

    一是大力开展法治教育。开展“送法到项目”“送法到工地”活动，积极拓展政法机关与建筑企业的沟通渠道，推动树立平等交换、公平竞争、诚实信用等意识。加强行业诚信建设，健全企业守法信用记录，让诚信守法成为建筑企业的“通行证”。

    二是重视行业的法治化建设。通过法治化的方法和手段，消除不同经济主体之间的差别待遇，使市场竞争更加公平，促使企业专注于技术创新与工程品质的提升，炼好内功，激发内生动力。

    三是重点解决带有倾向性的问题。比如建设工程领域职务犯罪案件凸显，相关司法文件、指导案例缺位；诉讼案件的科学统计口径及避免恶意诉讼；当事人滥用破产权利，严重影响司法公正等。

    四是解决施工企业普遍存在的顽疾。目前，施工企业账面上普遍存在大量应收账款，其中包含大量工程款、质保金等，给企业带来巨大资金压力和风险，严重制约企业发展。应从源头上解决工程建设领域工程款拖欠的顽疾，如在房地产开发项目中推行工程款支付担保，落实建设资金到位证明，推行施工过程结算，通过行政管理手段对长期拖延工程款结算或拖欠工程款的建设单位进行失信惩戒等。